РОССИЯ — ПЯТЬ ШАГОВ В БУДУЩЕЕ


От умирающей империи к национальному (конституционному) государству Доклад 2016 2 Институт современной России Открытая Россия РОССИЯ — ПЯТЬ ШАГОВ В БУДУЩЕЕ От умирающей империи к национальному (конституционному) государству Доклад Доклад подготовлен рабочей группой Открытой России и Института современной России по проблемам новейшей российской идеологии под руководством Владимира Пастухова 3 1. Выбор между неоимперской моделью и национальным государством является главным политическим выбором России XXI века Под руинами «русского коммунизма», из которого, как из гоголевской шинели, выросли почти все современные русские идеологические течения, как бы они себя ни обозначали, формируется новое поле идейной борьбы. По целому ряду причин на этом поле русская либеральная мысль оказалась аутсайдером, сильно проигрывая в привлекательности неоимперской псевдонационалистической идеологии, уходящей своими корнями глубоко в русское прошлое. Русский либерализм уязвим, поскольку, как и прежде, является по преимуществу «западническим» и «сектантским». Он не развивается, и вследствие этого не столько отвечает на новые исторические вызовы России, сколько игнорирует их, оставаясь в своих основных постулатах таким же, как 50, 100 и 150 лет тому назад. Между тем Россия переживает сегодня один из самых непростых периодов в своей многовековой истории, и поэтому потребность в творческом и рациональном переосмыслении ее прошлого и настоящего велика как никогда. На долю ныне живущих поколений России выпал непростой и ответственный выбор решать: закончит ли Россия свою славную историю «последней империей» в XXI веке или сможет отказаться от имперских амбиций в пользу создания русского национального государства, которое имеет шанс положить начало новому длительному циклу русской истории. Этим поколениям придется решить для себя, что для них важнее: имперские комплексы или будущее детей и внуков, готовы ли они растратить великое наследие предков на удовлетворение сиюминутного тщеславия, или у них хватит мудрости и отваги для свершения подлинного подвига творческого исторического созидания. На кону нечто большее, чем чьи-то политические амбиции, это не борьба «хороших парней» с «плохими парнями», как многим кажется. Это столкновение двух мировоззрений, двух принципиально разных концепций развития России на ближайшие сто лет, и поэтому цена выбора так высока. 4 2. Завтра России зависит от ее способности ответить сегодня на новые беспрецедентные вызовы истории Мир уже никогда не будет таким, каким его привыкли видеть предыдущие поколения, родившиеся после «большой войны». Старого порядка больше не существует, новому еще только предстоит появиться на свет. Одновременно заканчиваются несколько больших и малых исторических циклов. Россия вместе со всем человечеством вступает в полосу «исторической турбулентности». Эпохе «Потсдамского мира» в Европе приходит конец, как приходит конец и неограниченному доминированию Евроатлантической цивилизации в мире. Преодоление препятствий на пути к созданию единого культурного, экономического и политического пространства потребует от русского и других народов России сплоченности и огромного напряжения сил. Эпоха нестабильности может продлиться несколько десятилетий, а может быть, и столетий. Не исключено, что рождение новой универсальной цивилизации будет сопровождаться жесткими столкновениями старых цивилизаций между собой, борьбой за ресурсы, прежде всего — за воду и энергию; изменением баланса между мировыми центрами силы; возрождением национализма, религиозного фанатизма и других химер, казалось бы, давно оставленных в прошлом. Это будет время больших перемен и таких же больших испытаний. Все то, что сегодня кажется константами, завтра может оказаться переменными, в том числе климат и экология планеты. В то же время, эпоха глобальных катаклизмов — это и новые возможности для упорных и дерзких, молодых или получивших второе дыхание старых культур. Мы считаем, что перед Россией и миром открывается время великих надежд, уникальных возможностей и фантастических перспектив. На горизонте, пусть еще окутанная туманом, замаячила заветная цель многих поколений — возникновение универсальной планетарной цивилизации. Человеческий гений, создавший современные технологии, породил не только связанные с ними глобальные проблемы, но и вооружил людей средствами их преодоления. Теперь только от самих людей зависит, смогут ли они воспользоваться 5 этими инструментами во имя добра и процветания или ради зла и самоуничтожения. 3. Капитуляция не является стратегией победы. Россия не может отгородиться от вызовов современности глухим забором экономической и политической изоляции Разные общества втягиваются в разверзшуюся историческую воронку, находясь на разных ступенях развития, обладая разными ресурсами и разным социальным опытом. Каждому из них придется пережить болезненные трансформации, приспосабливаться к непривычным, не имеющим аналогов в прошлом условиям, на ходу перестраивая или выстраивая заново необходимую для выживания социально-экономическую и политическую матрицу. Никто на самом деле не находится в привилегированном положении. Зачастую решающее значение будут иметь не накопленные ресурсы, не наличная военная или экономическая сила, не славная история и даже не научно-технический потенциал, а воля и целеустремленность — готовность быстро адаптироваться к беспрецедентным вызовам. В этом новом вавилонском столпотворении культур, экономических и политических систем последние будут иметь шанс стать первыми, а первые будут тонуть под бременем неподъемных обязательств и амбиций. Россия — часть этого процесса, ее стартовые позиции незавидны, в новую эпоху Россия входит при самых неблагоприятных для нее исторических обстоятельствах: истощенная чередой внешних и внутренних войн, измученная десятилетиями коммунистической диктатуры, разграбленная и дезориентированная сначала посткоммунистической революцией, а позже постсоветской (путинской) контрреволюцией и реставрацией. Несмотря на это, у России есть возможность успешно справиться с кризисом и даже воспользоваться «исторической турбулентностью» как 6 шансом интегрироваться в мировую экономику и политику на достойных (лучших, чем сегодня) условиях в качестве одного из мировых лидеров. Россия по-прежнему располагает огромными природными и людскими ресурсами, имеет стратегически выигрышное геополитическое положение, сохраняет высокий технический и гуманитарный культурный потенциал, ее народы не раз демонстрировали выносливость и высокую адаптивность — именно те качества, которые будут цениться в новое время. Чтобы воспользоваться своими историческими преимуществами, необходимо последовательное и целенаправленное напряжение сил нескольких поколений, для чего помимо воли требуется четкое понимание цели и направления движения. Вооружить народы России знанием этих целей, пониманием содержания переживаемого исторического момента — важнейшая обязанность политического авангарда современной России. 4. Модернизация России является необходимым условием ее выживания как цивилизации и как суверенного и независимого государства Россия была, есть и всегда будет оставаться страной «европейского выбора», вектор развития которой уже более 500 лет определяется необходимостью осуществления модернизации. Однако, Россия — это страна, в которой модернизация не является прямолинейным процессом. Пути российской истории никогда не были прямыми и не обещают стать прямее в будущем. Тем не менее, Россия до сих пор всегда находила способ последовательно двигаться вперед по пути технического и социального прогресса. Россия — это часть Европы с уникальной исторической судьбой. В проекции ко всем другим мировым культурам современности Россия безусловно является европейской страной. В проекции к самой Европе Россия является страной, совместившей традиции восточного христианства с традицией евразийской степи. Россия, оставаясь в лоне европейской культуры, всегда по-особому переживала все общеевропейские процессы и тренды. 7 Модернизация в России протекала гораздо менее последовательно, чем в Западной или Центральной Европе. Тем не менее, несмотря на все скачки, срывы и возвраты назад, каждый ее этап оказывался относительно успешным. Трудности, с которыми сталкивалась Россия, общеизвестны, но также очевидны и бесспорны ее достижения на пути прогресса и ее вклад в мировую и европейскую культуру. Каждая историческая эпоха внесла в модернизацию России свою лепту, развивая и дополняя то, что было сделано в предшествующие периоды. Хотя со стороны иногда кажется, что история России движется вспять, она на всем своем протяжении развивалась поступательно. Все поколения без исключения стали инвесторами «проекта Россия», каждое без исключения поколение внесло свой вклад в созидание той России, которую мы приобрели сегодня — со всеми ее плюсами и минусами. Ни один даже самый драматический и противоречивый период русской истории не был бесполезным и бессмысленным, каждый имел свою историческую миссию, решал свою особую историческую задачу. Это не значит, однако, что выбранные способы решения этих задач были оптимальными. Очень часто средства достижения цели дискредитировали саму цель. Россия заплатила за модернизацию непомерно и избыточно высокую цену человеческими жизнями. Коммунизм, и в особенности его крайняя форма — сталинизм, оказались преступными заблуждениями, ставшими трагедией для десятков миллионов людей. 5. Петр I совершил революцию, пытаясь модернизировать Россию с помощью Империи Революция, навязанная России сверху Петром I, положила начало русскому возрождению — величественному и трагическому одновременно. Петровские реформы остаются главной точкой отсчета современной русской истории. Петр I построил водораздел между архаичной патриархальной Россией и Россией Нового времени, как части глобальной европейской цивилизации. Все последующие революции и контрреволюции в России либо пытались продвинуть Россию вперед 8 подальше от этой черты, либо отбросить ее назад далеко за эту черту. Сегодня Россия столкнулась с самой масштабной за последние 300 лет попыткой пересмотреть «петровскую парадигму». Империя поставила Россию в один ряд с передовыми нациями Европы своего времени, но сделала она это путем закрепощения десятков миллионов русских крестьян, воссоздав в России рабство. Рабство и модерн несовместимы. Бомба, заложенная крепостничеством, взорвалась через два века после начала петровских преобразований и полвека спустя после его формальной отмены Александром II. Империя погибла в начале XX века в огне самой беспощадной и самой кровавой в истории Европы большевистской революции. Русское возрождение оказалось парадоксальным, его последствия были неоднозначны, оно привело к эмансипации небольшой части европеизированной элиты за счет консервации отсталости огромной, неразвитой крестьянской массы, фактически лишенной доступа к благам современной цивилизации. Просвещение «верхов» русского общества длительное время сочеталось в Империи с сознательным насаждением невежества в его «низах». В конечном счете это привело к губительным последствиям как для «верхов», так и для «низов», вызвав к жизни одну из самых кровавых и самых неоднозначных диктатур в истории человечества. 6. Большевики попытались модернизировать Россию, заменив «плохую» и «неправильную» Империю «правильной» и «хорошей» Большевистская революция была смелой попыткой прыгнуть в модерн через архаику при помощи утопии, которая закончилась трагедией. Большевизм — это несостоявшееся Новое время России. Он соединил светлые идеалы раннего христианства с мрачной и низменной социальной практикой варварства, вдохновение — с преступным насилием, поиски правды и справедливости — с торжеством все поглощающей лжи. Итогом стал мощный технический прогресс в соединении с глубочайшим нравственным регрессом. 9 Большевизм является русской крестьянской версией европейской модернизации. Он покончил с крестьянским рабством ценой уничтожения русского крестьянства. Он превратил все народы и сословия России в заложников тоталитарного государства-левиафана. Приблизившись, как никогда раньше, к передовым народам Европы технически, Россия откатилась при этом идеологически в азиатчину, а местами и в глубокое средневековье. Разрыв между достаточно высоким технологическим уровнем развития и архаичной социально-политической организацией общества в конечном счете обусловил крах СССР. Безусловным достижением большевизма является разрыв с архаичным укладом русской жизни, с социальными предрассудками и барьерами, провозглашение светского характера республиканской по своей форме власти. В то же время, большевизм поставил на место отвергнутой им старой религии античеловечную по своей сути утопическую ересь коммунизма, создал новую «теократию безбожников», чем окончательно подорвал как государственные, так и нравственные основы русского общества. 7. Эпоха «большого террора», унесшая миллионы жизней, стала символом краха большевистской утопии, вскрыв ее человеконенавистническую природу Сталинским репрессиям нет и не может быть оправдания. Ущерб, нанесенный ими русскому обществу, не компенсируется никакими мнимыми историческими достижениями режима. Все исторически значимое, что было сделано русским и другими народами России в эпоху сталинизма, было сделано не благодаря, а вопреки бездарному и жестокому правлению. Приписывание Сталину заслуг русского и других народов России недопустимо. Мы можем только догадываться, каких бы высот достигла Россия, если бы творческая энергия людей не была стреножена несколькими десятилетиями террора. «Большой террор» нанес непоправимый урон русскому образованному классу. После него в русской культуре и культуре других 10 народов России осталась зиять огромная до сих пор не зарастающая брешь. Одновременно его жертвами стали миллионы простых людей по всей стране. Он, по сути, сделал неизбежным участие России в европейской войне. Неистребимым наследием эпохи террора до сих пор остается страх человека перед государством и властью, ставший чуть ли не генетическим для нескольких последующих поколений. Этот страх и сегодня сковывает силы русского общества, угнетает человеческое достоинство и заставляет людей мириться со злом и произволом. 8. Победа в Великой Отечественной войне создала нравственные, социальные и политические предпосылки для возникновения русского национального государства Победа в Великой Отечественной войне является одним из важнейших событий русской истории и главным событием XX века для России. С нее начинается отсчет новой эпохи. Результатом победы стало рождение «советской цивилизации», без которой никогда бы не было перестройки и, следовательно, современной России. Война обескровила Россию на многие десятилетия вперед, обусловила будущую демографическую катастрофу, разрушила культурный слой, уже и так существенно пострадавший от «большого террора», оставила в сознании русского и других народов России множество незаживающих ран. Ее отдаленные, иногда не всегда узнаваемые последствия страна ощущает до сих пор. При этом многих из принесенных на алтарь войны жертв и потерь можно было бы избежать при более умелом управлении армией и государством. Победа в войне — это исключительно заслуга русского и других народов России, жизнями лучших своих сыновей и дочерей заплативших за ошибки и преступления политических вождей. Однако, благодаря подвигу людей, главным итогом войны для России стало появление на исторической арене нового социального субъекта — «народа-победителя». По сути единый «народ-победитель», народ как творец победы (а значит и истории) стал прообразом русской 11 нации, которой еще только предстоит окончательно оформиться в будущем. В аллегорической форме этот принципиально новый рубеж в развитии русского общества был зафиксирован в партийном коммунистическом меме — о «советском народе как новой великой исторической общности». Несмотря на очевидные идеологические передержки, тезис о советском народе как о новой исторической общности не был лишь продуктом коммунистической пропаганды. Советский народ — не миф, а новая послевоенная реальность России. Это была первая попытка сформировать русскую нацию не на сугубо этнической или сугубо религиозной (идеологической) основе, а на сублимате чувства «гражданственности». Однако, чтобы стать нацией, «советскому народу» не хватило уважения к человеку и его свободе, без чего настоящей гражданственности и настоящей нации быть не может. 9. Хрущевская «оттепель» стала прологом возникновения и расцвета «советской цивилизации», подготовившей будущие демократические преобразования, а брежневский «застой» привел к ее закату Хрущевский переворот 1953 года и XX Съезд, породившие «оттепель», предопределили основную парадигму развития российского общества на четыре десятилетия вперед. Брежнев, хотя и сделал впоследствии несколько шагов назад в сторону неосталинизма, в целом продолжал двигаться обозначенным «оттепелью» курсом. По сути, «оттепель» означала отказ от практики большевизма и связанной с ним политики массового террора. С этого момента Россия стала развиваться не столько «перпендикулярно» Западу, сколько «параллельно» с ним. Важнейшим достижением «советской цивилизации» можно считать решение проблемы бедности. В хрущевско-брежневскую эпоху Россия впервые в своей истории сняла с социальной и политической повестки дня вопрос о массовом голоде, в значительной степени смягчила остроту жилищной проблемы, покончив с «барачной системой», развила 12 качественную национальную систему здравоохранения, сделала высшее образование массовым и общедоступным, сформировала основы системы всеобщей социальной защиты. В конечном счете, к концу 70-х годов XX века в СССР был создан «бюджетный» аналог западного «государства всеобщего благоденствия». Одним из важнейших последствий «оттепели» стала социальная трансформация русского общества, формирование «советского среднего класса» и предпосылок «гражданского общества». Рано или поздно эти социальные перемены должны были привести к изменению политической системы. Не отказываясь от террора как метода управления обществом в принципе, коммунистическая власть активно развивала правовые институты, призванные удерживать террор в рамках «социалистической законности». Оттепель не получила активного продолжения и сменилась длительным застоем в общественной и государственной жизни, на который была потрачена жизнь еще одного поколения. Но из рожденного оттепелью фундаментального противоречия поздней советской государственности в конечном счете выросла горбачевская перестройка 10. Перестройка оказалась второй после Февральской революции попыткой покончить с империей и приступить к строительству русского национального государства Перестройка есть продолжение линии февраля в русской истории. Хотя конечные цели перестройки не были достигнуты, но, если сравнивать ее достижения с достижениями Февральской революции, то горбачевский проект можно признать если не гораздо более успешным, то существенно более продвинутым. Перестройка духовно вернула Россию в Европу, но привела к дезорганизации социально-экономической и политической инфраструктуры посткоммунистического общества. Она дала народам России свободы, но не создала институты, через которые эти свободы могли быть реализованы. 13 Ошибки перестройки были усугублены неудачами в проведении экономических и политических реформ 1990-х годов. Слабое российское гражданское общество не смогло установить контроль над огромным и практически нереформируемым бюрократическим аппаратом, который стал политически и нравственно разлагаться, образуя множественные злокачественные криминально-коррупционные узлы. Все это сделало практически неизбежными последующие контрреформы и попытку советской реставрации. Отсчет времени очередной русской революции (фактически четвертой в XX веке) нужно начинать с 1989 года, когда по инициативе Михаила Горбачева и его окружения в руководстве страны были поставлены под сомнение два фундаментальных основания коммунистического режима — «внутренняя» власть партийного аппарата (отмена пресловутой шестой статьи Конституции СССР) и мобилизационная изоляционистская внешняя политика (снос Берлинской стены). За два года горбачевская революция успела набрать большую силу инерции, приведя в движение значительную часть элит советского общества, что и предопределило поражение контрреволюционного путча в августе 1991 года. Попытка государственного переворота (ГКЧП), несмотря на его быстрое подавление, имела значительные негативные последствия для России. Поражение путчистов привело к такому резкому ускорение революционного процесса, к какому общество не было готово. Помимо мгновенного коллапса СССР, исторические последствия которого были, неоднозначными, в России возобладала идеология «большого скачка», что не могло не вызвать раскола уже внутри самого революционного движения. Прямым следствием «91-го» был год «93-й», ставшим символом поражения демократической, конституционной линии в последней русской революции XX века. Расстрел первого посткоммунистического парламента, поспешное принятие несбалансированной конституции, в которой принцип разделения властей был девальвирован в пользу президента, фактический возврат к унитарному государству с декоративным федерализмом на ветхом фасаде привели, в конечном счете, к тому, что либеральная идеология оказалась дискредитированной. Это открыло дорогу для советской реставрации, которая не замедлила последовать сразу после завершения политической карьеры Бориса Ельцина. 14 11. Путинская реакция стала самым крупным неоимперскими антимодернизационным проектом в России за последние 300 лет Владимир Путин пришел к власти как преемник Бориса Ельцина и формально как продолжатель курса перестройки. Однако начиная с 2003 года он стал выразителем социальных и политических устремлений русской реакции. В течение 10 лет в России скрытно шел процесс сворачивания рыночных и демократических реформ, проводившихся предшественниками Путина, хотя на словах он подтверждал преемственность своей политики. Военный конфликт с Украиной в 2014 году положил конец двойственности «путинизма». Неправовое присоединение Крыма стало сигналом к полномасштабной контрреволюции. Внутренняя и внешняя политика России с этого момента подчинены одной цели — реставрации советской Империи. Сам по себе этот факт не вызывает удивления — любое пережившее революцию общество через некоторое время «откатывает назад» и проходит сквозь эпоху реакции, чтобы усвоить и переварить революционные достижения. Только в России зачастую «отдача» оказывается более сильной, чем породивший ее толчок вперед. Опасность «путинского проекта» не в том, что он открыто провозглашает отказ от идеи национального (конституционного) государства и пытается вернуть российское общество в архаичный имперский формат, а в том, что он нацелен на создание антимодернизационной Империи, то есть Империи, задачей которой было бы не подталкивание России вперед, а стягивание ее назад вниз по исторической лестнице. Режим толкает Россию в подвал собственной и мировой истории всего лишь ради собственного выживания. То, что происходит в современной России, — это не пересмотр итогов перестройки, это даже не пересмотр результатов большевистской революции, а попытка изменить парадигму развития русского общества, заложенную Петром I. Это попытка воплотить допетровскую архаическую утопию, полноценная реализация которой может превратить Россию в отсталое, изолированное от всего мира государство-изгой. 15 12. Модернизационный курс для России неотвратим, историческое время реакции ограничено, возвращение к строительству национального государства неизбежно Посткоммунистическая стабилизация является временным явлением, она не имеет ни глубоких исторических предпосылок, ни стратегической перспективы, представляя собою лишь краткосрочную передышку, взятую уставшим обществом на пути к глубоким внутренним преобразованиям. Восстановив силы, Россия должна будет продолжить свое историческое движение. Чем короче будет эта передышка, тем меньшую плату Россия заплатит за свои ошибки. Если передышка будет слишком долгой, это может привести к распаду российского общества и государства. Эпоха посткоммунизма для России завершается. Россия стоит в преддверии нового созидательного этапа своей истории. Стратегической целью этого этапа является осуществление очередного модернизационного прорыва. Следующее поколение в России должно, наконец, воплотить в реальность главные цели Февральской революции и цели перестройки — вернуть Россию на путь динамичного развития и завершить создание русского национального государства. Первоочередной задачей политического авангарда России сегодня является окончательное формирование русской нации, то есть создание того исторического субъекта, которому предстоит совершить преобразования исторического масштаба. Нация — это не объединение «по крови», а свободный союз граждан, проживающих на территории России, разделяющих общие ценности и готовых нести солидарную ответственность за судьбу страны. Русская нация должна создать в России политическое государство, в основании которого будут лежать самоуправление, федерализм и конституционная законность. 16 13. Стратегическая цель российского демократического движения — скорейшее начало преобразовательного процесса, одной из необходимых предпосылок которого является смена политического режима Модернизация российского общества — это длительный процесс, который потребует последовательности, концентрации воли и ответственности элит, равно как и поддержки со стороны населения России. На этом пути России предстоит «взять» пять «исторических вершин», без восхождения на которые все разговоры о ее «великом будущем» являются лишь пустыми мечтаниями: 1. Культурная революция Россия нуждается в культурной революции, которая высвободит творческую энергию русского и других народов России для эффективного созидательного труда. Ее важнейшей задачей является формирование «модернизационного консенсуса» элит, то есть создание таких культурных предпосылок, которые способствуют преобразованию России и, соответственно, разрушению «антимодернизационного консенсуса», тормозящего развитие страны, созданного при активном участии нынешнего политического режима. Смысл культурной революции состоит в том, чтобы максимально раскрепостить творческие силы всего русского народа и других народов России, дефицит которых тормозит эволюцию русского общества. Для этого, в числе прочего, надо пресечь агрессивный культурный диктат религиозных маргиналов, которые при поддержке государства навязывают обществу свои архаичные ценности и взгляды. Толерантность, терпимость к инакомыслию, признание за любым человеком права «быть другим» должны стать в России фундаментальной составляющей новой политической культуры. Сегодня в России действует механизм отрицательной культурной селекции, благодаря которой целенаправленно поощряются невежество и обскурантизм. Политически доминирующим культурным типом стал агрессивный, малообразованный и ограниченный обыватель — враг 17 любых перемен, мыслями и чувствами привязанный к прошлому и панически боящийся будущего. Этот культурный тип является опорой режима, и именно ему государство в первую очередь обеспечивает максимально благоприятные условия существования. Надо вырвать русский мир из рук этого ничтожного меньшинства русского народа, дать ему вздохнуть свободной грудью и внушить ему уверенность в своих творческих силах. Никто не может запрещать другим иметь отличную от его собственной точку зрения на любой предмет и выражать эту точку зрения свободно и публично. Если чьи-то чувства оскорблены иной точкой зрения — значит, этим людям надо учиться жить в коллективе. Всех, кто «унижен и оскорблен» свободой других, нужно вернуть в конституционное поле, где свобода каждого есть условие свободного развития всех. 2. Конкурентная экономика Стратегической целью преобразований в экономике является поощрение конкуренции и ограничение монополий. Главным драйвером экономического роста должна стать освобожденная от бюрократического гнета частная инициатива, а не неуклюжая и малоподвижная государственная машина. Номенклатурно-олигархический капитализм в России исчерпал себя, пришло время «народного капитализма». Экономику нужно разгонять, повышая уровень конкуренции в системе, а не создавая заповедники для вымирающих динозавров-монополий. Российская экономика действует в инерционном режиме, однако всякая инерция конечна. Правительство неспособно решить экономические проблемы страны, оно может лишь отодвигать катастрофическую развязку, постепенно снижая качество жизни населения. Глубокий и затяжной экономический кризис неотвратим при сохранении в России существующего социального и политического строя. Выход из этого кризиса потребует в первую очередь восстановления доверия между всеми участниками экономической деятельности, а также между ними и государством. Ни одна ответственная политическая сила не может обещать, что сразу после прихода к власти она решит все проблемы и повысит качество жизни населения. Но она может и должна обещать, что тяготы выхода 18 из кризиса и восстановления экономики будут распределены справедливо между всеми социальными группами в обществе. Она может и должна обещать, что будет действовать открыто и прозрачно, борясь с любыми преференциями и привилегиями. Она может и должна обещать абсолютную гласность и открытость при принятии решений, затрагивающих интересы участников рынка. Эти меры должны способствовать возвращению экономического оптимизма, без которого преодоление кризиса невозможно. Равенство в доступе к ресурсам, отсутствие привилегий и преференций, абсолютная прозрачность и открытость, честная конкуренция и борьба с монополизмом, переход от управления при помощи приказа к управлению при помощи правил, справедливое распределение бремени реформ, восстановление доверия участников рынка, массовое участие в экономической жизни — вот дорожная карта для преодоления экономического кризиса и возвращения России в клуб мировых лидеров. 3. Конституционное (правовое) государство Политическая система России нуждается в стратегическом переформатировании. Имперская модель развития исчерпала себя, модель русского национального государства не сложилась. Переход от одного формата к другому не может произойти в один день. Это сложный многоэтапный процесс. Преобразование российской государственности может быть осуществлено в рамках многоступенчатой конституционной реформы, где каждый отдельный «шаг» решает неотложные задачи данного этапа и одновременно создает базу для продвижения вперед к следующему этапу. Стартовой точкой конституционной реформы является приход к власти демократических сил, обладающих достаточной политической волей и авторитетом, чтобы начать политические реформы. Первоочередной задачей демократических сил после прихода к власти должно быть устранение последствий навязанных режимом конституционных контрреформ, в том числе, восстановление сменяемости власти на всех уровнях; проведение радикальной судебной реформы, предполагающей широкое распространение суда присяжных как 19 в уголовном, так и в гражданском судопроизводстве, и принятие других мер по укреплению независимости правосудия; осуществление реформы правоохранительной системы; возвращение гласности и общественного контроля над средствами массовой информации; реформа избирательной системы с целью создания условий для организации свободных выборов в новые органы власти. Успешное выполнение первого — «очистительного» — этапа конституционной реформы должна стать основанием для реализации ее второго — «конструктивного» — этапа, целью которого является создание политических предпосылок для стабильного и динамичного развития российского общества, а также предотвращение рецидивов сползания в авторитаризм и неототалитаризм. Это предполагает решение четырех взаимосвязанных задач: — создания в качестве противовеса президентской власти сильного и ответственного перед парламентом центрального правительства; — осуществления реальной федерализации и реформы местного самоуправления; — создания независимой судебной власти; — укрепления гражданского общества, включая независимые СМИ и эффективную оппозицию. Для последовательного и демократического решения этих стратегических задач, непосредственно завязанных на строительство в России основ национального государства, необходим созыв Конституционного собрания (совещания), для чего должен быть принят соответствующий закон, как это и предусмотрено действующей российской Конституцией. 4. Социальный капитализм Национальное государство в России может состоятся только если у него будет ярко выраженный социальный профиль. Уровень ожиданий от социальной политики государства в России значительно выше, чем в Европе, несмотря на традиционно низкие стандарты потребления. Все это усугубляется привычкой к уравниловке, недоверием и неприязнью по отношению к людям, занимающим активную экономическую, 20 социальную и политическую позицию. Эти исторически сложившиеся обстоятельства не могут быть проигнорированы при выборе модели социально-экономического и политического развития России. Нежелание принимать их во внимание было одной из главных причин, вследствие которых все предшествующие попытки осуществить в России реформы по западно-европейским лекалам неизменно заходили в тупик. Россия существенно отличается от Западной и даже Центральной Европы доминирующей моделью экономического поведения. Доля населения, готового активно заниматься предпринимательской деятельностью, беря на себя ответственность за свое благосостояние, здесь существенно ниже. И наоборот, доля населения с преобладанием патерналистских настроений, предпочитающего полагаться на государство в вопросах материального и социального обеспечения, очень высока. Это объективная реальность, которую еще долго придется принимать во внимание. Исходя из имеющихся культурных и социально-экономических предпосылок, приемлемой для России моделью может быть только «социальный капитализм», то есть система, при которой сильным предоставляется максимальная свобода действий (эта небольшая, но активная часть населения должна исполнять роль локомотива российской экономики), но при этом они несут серьезные социальные обязательства по отношению к незащищенным слоям населения. При «социальном капитализме», в отличие от «русского социализма», фактическое социальное и экономическое неравенство сохраняется, но при этом оно регулируется в интересах развития всего общества. 5. Реинтеграция в глобальный мир Кардинальные и глубокие реформы, в которых нуждается Россия для того, чтобы стать современным и сильным государством, невозможны без создания благоприятных внешних условий, в первую очередь — обеспечения мира. Война и модернизация русского общества несовместимы. В ближайшие несколько десятилетий основные ресурсы России должны быть направлены на решение инфраструктурных задач, на преобразование технологической базы промышленности и сельского 21 хозяйства, реформирование народного образования и здравоохранения, то есть на повышение социальной капитализации России. Это несовместимо с милитаристской внешней политикой и со стремлением распространять и удерживать свое имперское влияние не только в странах бывшего СССР, но и по всему миру. Армия бесполезна, если ей нечего защищать. Россия должна научиться жить, не испытывая фантомную боль из-за потерянных когда-то колоний. Чем быстрее духовные и материальные силы русского народа будут направлены на проведение назревших внутренних реформ, на решение многочисленных внутренних задач, тем больше шансов будет у России выиграть экономическое и политическое соревнование с другими государствами в долгосрочной перспективе. Россия должна прекратить вести дорогостоящие «чужие войны», единственной подлинной целью которых является отвлечение внимания от внутренних проблем. Первоочередной задачей является ликвидация политически токсичного и стратегически ошибочного конфликта с Украиной. Россия должна признать право Украины на выбор вектора своей внутренней и внешней политики, предоставив Украину ее собственной судьбе. Чем больше Россия будет растрачивать себя в ненужных ей военных конфликтах, тем меньше у нее шансов сохраниться в качестве единого и суверенного государства в будущем. Россия должна научиться извлекать пользу для внутренних преобразований от своих отношений с другими странами, прежде всего — со странами, обладающими передовыми технологиями, а не тратить понапрасну ограниченные ресурсы на бесперспективное соперничество, примеривая на себя судьбу СССР, рухнувшего под непосильным бременем военных расходов и идеологических амбиций. 22 14. Перед Россией стоят исторически назревшие задачи, которые ей по силам разрешить Реакция — временное явление в России. Общий вектор движения к свободе и демократии очевиден — даже сегодняшнюю Россию нельзя сравнить с Россией двадцатипятилетней давности. Страна медленно, но неуклонно выбирается из сложного исторического капкана, в который ее загнали революции и контрреволюции XX века. Далеко в прошлом остались старые человеконенавистнические утопии, но сейчас очень важно не вырастить на их месте новые, не менее жестокие и циничные. Преобразования назрели. Новые задачи поставлены перед Россией всем предшествующим ходом ее исторического развития. Они не надуманы, не являются плодом чьего-то горячего воображения. От поколения к поколению великий русский народ и другие народы России шли сложной дорогой, часто через трагедии и страдания, чтобы подойти к той черте, за которой открывается возможность — впервые в русской истории — соединить усилия нации в деле совместного созидания собственного национального государства. Исторический путь, пройденный народами России, уникален. Нет в мире такого экономического или политического лекала, которое можно было бы применить к России, сказав — вот это подходит. От строителей новой России требуются смелость и фантазия, готовность идти нетореными дорогами, искать соответствующие своей собственной истории и культуре экономические, социальные и политические формы воплощения свободы. Тот, кто не хочет — ищет причину, кто хочет — способ. Россия сделает себя свободной.

Комментариев нет:

Отправить комментарий

ПИШИТЕ комментарии, ставьте ОЦЕНКИ